Как увеличивали золотодобычу при Сталине

В последние годы бизнес уходит из золотодобычи. Количество золотодобывающих предприятий сокращается. Все меньше желающих получить лицензию на поиски и разведку золота. Конкурсы отменяются из-за отсутствия заявок.

Сокращаются объемы работ смежных предприятий — производителей оборудования, поставщиков техники, запчастей, горючего. Железной дороге нечего возить, банкам некому давать кредиты.

У людей, потерявших работу, нет зарплаты, они мало что могут купить. В магазинах снижаются объемы продаж.

Безработные не платят налоги, государству приходится платить им пособия.

Все эти убытки — следствие безответственности чиновников, создавших правила, при которых не может работать отрасль, производящая самую ликвидную продукцию, — золото.

Чтобы поднять производство, — нужно сделать его выгодным. Такое решение задачи давно проверено практикой. Приведем пример из истории советского времени.

Строительству «счастливого» общества в СССР с самого начала мешали частнособственнические инстинкты многих предпринимателей, которые хотели работать без государственного надзора и бесконтрольно обогащаться. С такими людьми велась непримиримая борьба в период НЭПа и крестьянской коллективизации. Дольше других государство терпело старателей. Они, несомненно, были «вражеским элементом» советской системы, но золото было главным платежным средством для покупки импортных товаров. Необходимо было заставить людей идти в тайгу искать и добывать золото.

При отсутствии у государства денег на геологические исследования старательская вольница была хорошей приманкой для проведения поисков месторождений без вложения средств. Люди вели поиски и разведку без финансирования и при этом еще сдавали золото. Чтобы привлечь людей на эту нелегкую работу, государство, несмотря на идеологические принципы, предоставило старателям множество льгот.

1. Трестам и предприятиям, в соответствии с приказами Наркома тяжелой промышленности т. Орджоникидзе от 7 июня 1933 г. за №523 и 27 февраля 1934 г., а также на основе постановлений СНК СССР от 21 января и 11 марта 1935 г., повсеместно развернуть старательско-золотничные работы и широко оповестить население золотопромышленных районов о закреплении прежних льгот и о новых льготах старателей–золотничников в отношении обеспечения хлебом, мукой и т.п., а также освобождения старателей-золотничников от поставки государству мяса,  масла, зерна,  молока и прочих сельхозпродуктов наравне с рабочими и служащими.

2. Производить отоваривание сдаваемого старателями-золотничниками золота хлебопродуктами в следующих трестах и предприятиях, отнесенных к районам досрочного и водного завоза и снабжаемых завозным хлебом («закрытые районы»):

а. Все предприятия трестов и комбинатов «Приморзолото», «Амурзолото», «Верхамурзолото», «Якутзолото», «Лензолото», «Забайкалзоло», «Енисейзолото», «Дарасунзоло», «Балейзолото», «Минусинзолото», «Таджикзолото», «Баргузинзолото» и «Якутзолотранс»;

б. Предприятия треста «Алтайзолото»: Кулуджун, Курчум, Южный Алтай, Алкабек, Кальджир, Зайсан, Устькаменогорск, Кегень, Баладжал.

в. Предприятия треста «Каззолото»: Сталинск, Бесттюбе, Узун-Чилик, Джеламбет и Майкаин;

г. Предприятия «Башзолото»: Абзелиловское, Авзянское, Буйдинское (Мендяк),  Бакр-Узяк, Тубинское;

д. Предприятия треста «Уралзолото»: Ивановский, Андреевский, Веро-Надеждинский, Знаменитый, Коммунар, Балакчинский, Кизасс, Балыкса, Центральный, Первомайский, Пезасс, Алтайское.

3. К открытым районам отнести:

а. Все предприятия «Кочкарьзолото», «Джетыгарзолото», «Волгазолото»  и «Иркутзолото»  (старательский магазин);

б. Предприятия «Алтайзолото»: Акджал и Семипалатинск;

в. Предприятия «Миассзолото»: Ленинский, Архангельский, Мелентьевский, Непряхино, Кузнечиха, Миасское смотрительство, Байрамгуновское, Сыростанское и Южно-Челябинское;

г. Предприятия «Башзолото»: Байкаринское, Баймакское, Бурибаевское, Ильинское, Мулдакаевское, Поляковское, Салаир.

4. Расчеты со старателями-золотничниками в открытых районах с 1 апреля производить, исходя из плановой себестоимости грамма золота по каждому тресту и предприятию с учетом удорожания хлебопродуктов.

5. Выплату деньгами указанной части стоимости сдаваемого золота (не более 25%) производить только по желанию старателей-золотничников, так как эта государственная мера имеет в виду путем организации продажи хлебопродуктов из старательских магазинов всемерно улучшить положение старателей-золотничников.

6. Себестоимость грамма золота сообщается каждому тресту и предприятию особым письмом.

7. Управляющим трестов и директорам предприятий строго следить за тем, чтобы, по мысли правительства, указанными мероприятиями:

а) золотодобыча была окончательно превращена в дело всего трудящегося населения золотопромышленных районов;

б) было привлечено к работе в золотопромышленности все население приисков и близлежащих районов ;

в) были устранены все препятствия к свободному и повсеместному занятию золотым промыслом.

8. Ввести повсеместно механизацию старательских работ, начиная от самой примитивной техникой (конный ворот, водяное колесо, ветряки) и кончая передвижными компрессорами, лебедками, моторами и т.д.

9. Организовать промывалки, обеспечить старателей водой, паром, освещением, оборудованием и обслуживанием.

10. Снабдить старательские магазины необходимыми продуктами,  промтоварами и инструментами, приисковыми лопатами, кайлами, ломами, лотками, американками, канатами, гвоздями,  тачками и т. д.

11. Широко развернуть среди старателей-золотничников конференции.

12. Лучших старателей премировать товарами, отводом лучших участков золотодобычи, предоставлением им квартир, проведением в их квартире электричества, первоочередного обслуживания транспортом, предоставлением в отдельных случаях ударникам путевок в дома отдыха и на курорты.

13. Управляющим трестов и директорам предприятий лично следить за тем, чтобы на местах ни в коем случае не допускали нарушений предоставленных старателям-золотничникам льгот: по освобождению от сельхозналога, подоходного налога, самообложения; трудовой и гужевой повинности, госпоставок мяса, молока, зерна и прочих сельхозпродуктов; по обслуживанию старателей-золотничников и их семей медико-санитарными учреждениями; по бронированию жилплощади в городах и т.п.

14. Обо всех нарушениях льгот старателей-золотничников и притеснениях их немедленно сообщать крайкомам (обкомам), крайисполкомам (облисполкомам) и прокуратуре. В особо важных случаях обращаться через Главзолото к Прокурору Союза ССР.

Льготы и государственная поддержка старателей привели в далекие таежные края множество людей. Разрешение на добычу золота мог получить любой человек, не имевший уголовного прошлого. Численность старателей достигла 120 тыс. человек. Добытое золото принимали множество золотоприемных касс. В эти годы набирала силу также государственная золотодобыча, которой также уделялось внимание. В результате в 1936 г. добыча золота в СССР возросла в 4,4 раза по сравнению с 1932 г. (31,9 т) и достигла 138,8 т.

Однако в 1937 г. добыча золота, вместо планового увеличения, снизилась на 3%. Проще всего было обвинить во всем врагов народа, что и было сделано в первую очередь.

«Несмотря на прекрасные образцы работы отдельных стахановцев, к срыву плана были направлены подлые вредительские действия троцкистско-бухаринских шпионов и диверсантов, фашистских наемных агентов. Враги народа срывали стахановские декадники, организовывая систематическое выключение электроэнергии, они искусственно создавали на предприятиях аварийное состояние, затягивали капитальный ремонт, создавали разрыв между горно-подготовительными и очистными работами, засоряли руду пустой породой,  недоизвлекали и сбрасывали золото в отходы. Срывом золоторазведок,  скрытием и ложными сведениями о запасах металла, законсервированием шахт с промышленными содержаниями предатели родины пытались подорвать базу роста золотодобычи в нашей стране».

10 февраля 1938 г. расстрелян как «враг народа»  основатель советской золотодобывающей промышленности, начальник «Главзолота», заместитель народного комиссара тяжёлой промышленности СССР А.П. Серебровский. 01 августа 1938 г. расстрелян начальник «Дальстроя» Э.П. Берзин. Первое место «Дальстроя» в добыче золота в 1937 г. (51,4 Т) не повлияло на его судьбу. Он был расстрелян с аргументом «можно было добыть и больше».

25 июля 1938 г. Постановлением Экономсовета при СНК СССР было предписано преобразовать старательскую добычу в статус государственной с одновременной ликвидацией установленных ранее старателям льгот и преимуществ.

По результатам добычи золота в 1938 и 1939 гг. выяснилось, что ни репрессии, ни преобразование старательской добычи в государственную не дали ожидаемого результата. Отмена льгот старателям привела к быстрому снижению их численности. Добывать золото стало невыгодно, и старатели прекратили работу. В 1938 г. добыча золота упала по отношению к 1936 г. на 19%, а в следующем 1939 г. снизилась еще больше — на 25% по сравнению с 1936 г. (со 138,8 до 104,1 т). Общий ущерб от проведенных мероприятий составил более 30 т

В 1940 г. международное положение было неспокойным, и золото снова стало дороже идеологических принципов. При всех недостатках жестокого сталинского времени исполнительская дисциплина была на высоком уровне. Решения принимали и исполняли быстро, а ошибки признавали и исправляли. 27 апреля 1940 г. было принято постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О работе золотоплатиновой промышленности Наркомцветмета» (приводится с сокращением — ред.).

Строго секретно.

Совет Народных Комиссаров Союза ССР и Центральный Комитет ВКП(б) считают работу золотоплатиновой промышленности Наркомцветмета неудовлетворительной. При вложениях в золотоплатиновую промышленность в первом и втором пятилетии 1,7 миллиарда рублей добыча золота на предприятиях Наркомцветмета за последние три года систематически снижалась.

СНК СССР и ЦК ВКП(б) устанавливают, что падение добычи золота (не считая добычи золота на предприятиях НКВД) является результатом неудовлетворительного руководства бывшего Наркомтяжпрома и впоследствии Наркомцветмета золотоплатиновой промышленностью, а также вследствие допущенных в 1938 г. Наркомтяжпромом ошибок и перегибов в отношении старательской добычи, фактической отмены установленных правительством льгот для старателей, огульного, механического перевода старателей на государственную добычу ради повышения за счет этого удельного веса государственной добычи, в связи с чем количество старателей за два года (1937–1939 гг.) с 120 тыс. человек уменьшилось до 70 тыс. человек, старательская золотодобыча сократилась с 46 т в 1937 г. до 26 т в 1939 г., а общая золотодобыча уменьшилась с 83 т в 1937 г. до 77 т в 1939 г. (без Дальстроя  — ред.).

СНК СССР и ЦК ВКП(б) считают вредной и осуждают допущенную в 1938 г. Наркомтяжпромом практику огульного, механического перевода старателей на государственную добычу ради повышения за счет этого удельного веса государственной добычи, происходящей на деле за счет фактического снижения добычи золота старателями и уменьшения общей золотодобычи.

СНК СССР и ЦК ВКП(б) устанавливают далее, что одной из главных причин неудовлетворительной работы золотоплатиновой промышленности является также резкое отставание геологоразведочных работ от планов золотодобычи, вследствие чего установленные планы добычи золота не обеспечивались разведанными и подготовленными к выемке запасами руды..

Создание сырьевой базы золотопредприятий и проведение геологоразведочных работ, являющихся основой развития золотоплатиновой промышленности, тормозилось в течение продолжительного времени ныне разгромленными и ликвидированными в золотоплатиновой промышленности вредителями. Несмотря на это Наркомцветметом не принято необходимых мер по ликвидации до конца последствий этого вреди-тельства.

СНК СССР и ЦК ВКП(б) считают, что одной из причин падения добычи золота является неправильная и ошибочная установка, проводимая руководящими работниками золотоплатиновой промышленности, по которой, в первую очередь, отрабатывались участки и жилы с бедным содержанием золота с концентрацией на них основных средств, механизации и материалов, а отработка и использование богатых золотоносных участков и жил откладывалась на последующее время с использованием их после освоения бедных по содержанию золота участков. Эта совершенно неправильная установка прикрывалась директивами о борьбе, якобы, с хищническим способом отработки золотых месторождений.

СНК СССР и ЦК ВКП(б) отмечают, что действующая в золотоплатиновой промышленности система заработной платы, низкие тарифные ставки и многоразрядные тарифные сетки, уравниловка в оплате труда рабочих ведущих и прочих профессий сдерживали рост производительности труда, тормозили полное использование оборудования и являлись также одной из причин падения добычи золота и платины.

Секретарь Центрального Комитета ВКП(б) Союза ССР (И.Сталин)

Председатель Совета Народных Комиссаров (В. Молотов)

В течение следующих месяцев было приняты конкретные постановления по восстановлению и развитию старательства.

5 января 1940 г. устанавливаются премии за открытие новых золотоплатиновых место­рождений при содержании золота не менее 3 г на 1 м3 песков и 10 г на 1 т руды (табл.).

При открытии новых месторождений с содержанием золота свыше 5 г на 1 м3 песков и 15 г на 1 т руды размер премий повышается на 25–100%. Устанавливается, что доходы от премий, выданных за открытие месторождений золота и платины, ни­какими налогами и сборами не облагаются.

24 сентября 1940 г. издан приказ народного комиссара цветной металлургии №706/591 «О льготах по налогам и сборам старателям» в целях всемерного стимулирования поисков, разведки и добычи золота, платины, редких металлов и олова, где определялось, что все виды заработков старателей, а также премии, которые они получали за открытие новых месторождений, освобождались от обложения какими бы то ни было налогами и сборами как в городской, так и в сельской местностях.

1 ноября 1940 г. для старателей, работавших в составе старательских артелей или индивидуально и находившихся в договорных отношениях с предприятиями Наркомата цветной металлургии СССР, в целях упорядочения их кадровой системы, вводились такие же трудовые книжки, какие имели хождение и на госпредприятиях, где отмечался трудовой стаж старателя для последующего предоставления всех положенных ему льгот. При этом стаж старательской работы приравнивался к стажу работы по найму.

21 января 1941 г. Народным комиссаром цветной металлургии утверждено положение «О премировании первооткрывателей за открытие месторождений золота, платины, вольфрама, молибдена и олова», согласно которому премии, выплачиваемые первооткрывателям, освобождались от налоговых обложений и сборов. При этом оговаривалось, что вновь открытым месторождением считается такое месторождение, которое ранее не было зарегистрировано в геологических фондах.

Благодаря мероприятиям, проведенным правительством Сталина, добыча золота в 1941 г. достигла 174,1 т, в том числе старателями было добыто 40,5 т. Увеличение золотодобычи более чем на 30 т (по сравнению с 1939 г.) было чрезвычайно важно в условиях начавшейся Великой Отечественной войны.

Литература

1. Бельченко Е.Л., Гузман Б.В., Лешков В.Г. Золото российских недр. М.: Экос, 2000, 627 с.

2. ГАРФ. Ф. Р-5446. Оп. 57. Д. 68. Л. 200-204.

3. Зеляк В.Г. Пять металлов Дальстроя. Магадан. Кордис, 2004, 283 с.

4. Таракановский В.И. Носков А.А., и.др., Старатели России. М.: ООО «Золотой стандарт», 2009, 559 с.

5. Из Приказа № 67 по золотоплатиновой промышленности от 15 марта 1935 г. Советская золотопромышленность, № 3-4, 1935

Перейти на главную страницу сайта
Перейти к таблице комментариев